“近年來，學(xué)前教育得到快速發(fā)展，但仍是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，資源結(jié)構(gòu)性短缺，投入保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管等方面的體制機(jī)制仍不完善。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)前教育法的實(shí)施，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段，為推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
學(xué)前教育法首先明確了學(xué)前教育的定位——學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。“這在法律層面明確了學(xué)前教育的性質(zhì)，鞏固了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。同時(shí)明確了政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，突出了政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)作用。”中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長馬懷德表示。
一段時(shí)間以來，部分幼兒園“入園貴”、收費(fèi)不規(guī)范成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。“學(xué)前教育法實(shí)施后，幼兒園收費(fèi)管理制度將更加健全。”陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授陳鵬解釋，法律明確，社會(huì)資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市，這些規(guī)定可以有效遏制民辦幼兒園過度逐利的傾向，使幼兒園回歸“公益普惠”的基本要求。
怎樣構(gòu)建科學(xué)的學(xué)前教育內(nèi)容體系？學(xué)前教育法明確了學(xué)前教育的基本目標(biāo)，即堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則。“學(xué)前兒童身心各方面發(fā)展仍較脆弱，離不開專業(yè)照料和有效支持，因此，幼兒園教育應(yīng)當(dāng)做到‘保中有教，教中有保’，將教育滲透在一日生活和游戲中，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。”天津師范大學(xué)教育學(xué)部教授梁慧娟說，“學(xué)前教育法實(shí)施后，幼兒園更應(yīng)自覺增強(qiáng)依法施教的意識(shí)，深入推進(jìn)保教實(shí)踐創(chuàng)新。”
幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)如何銜接？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以面向?qū)W前兒童開展培訓(xùn)嗎？學(xué)前教育法實(shí)施后，這些廣大家長和社會(huì)公眾高度關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，得到明確回應(yīng)：幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。
在教師聘用管理方面，學(xué)前教育法明確了兩類從業(yè)禁止的情形，一類是具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄的，另一類是有酗酒、嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為等其他可能危害兒童身心安全情形的。“學(xué)前教育法的實(shí)施，體現(xiàn)了以學(xué)前兒童為中心的立法導(dǎo)向，為孩子們健康成長提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。”中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、黑龍江大學(xué)校長王敬波說。
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